为认真贯彻落实全省提升行政执法水平优化营商环境工作会议精神，进一步巩固深化物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作成效，按照省司法厅等五部门《关于开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项监督行动的通知》（甘司发〔2021〕148号）要求，我市扎实开展了物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作。现将自查情况汇报如下：
一、高度重视，周密安排部署
接到五部门《通知》后，我市高度重视，将其作为贯彻落实上级部署，深化“我为群众办实事”实践活动的一项重点工作来抓，认真制定印发《嘉峪关市物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理专项监督行动工作方案》和整改任务清单，切实细化整改措施，明确工作责任，确保自查整改工作落到实处。在此基础上，9月8日上午，组织召开全市物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理专项监督行动工作部署会，召集市发展改革委、财政局、住建局、市场监管局、司法局、房产服务中心等部门负责人，对照工作方案及任务分工表，逐一梳理各部门职责任务，逐条确定完成方式、完成时限，为全面完成自查整改工作奠定了良好基础。
二、强化措施、狠抓工作落实
（一）依法规范物业服务活动情况。一是注重标准引领，制定《嘉峪关市物业管理服务细则》进一步规范我市物业服务企业的经营行为，提升服务水平和企业竞争力，促进物业服务市场健康发展。二是认真落实《甘肃省工程建设标准住宅小区物业服务导则》，细化制定《嘉峪关市普通住宅小区星级标准评定办法》，将物业服务企业规范化考核与评星定级相结合，实行动态管理，激发企业活力，强化服务意识。三是围绕破解物业服务企业准入退出机制不健全的问题，制定《嘉峪关市物业服务招标投标管理办法》，要求新开发的住宅小区必须纳入物业服务。社区指导、监督成立业主委员会，引导业主选聘信誉良好的物业服务企业进驻。积极探索“交房即交证”适用条件，健全将物业专项竣工验收纳入建设工程综合竣工验收的工作机制。前9个月，市房产服务中心共受理物业专项验收备案10件，物业项目准入备案3件，退出1件，业主委员会成立、换届备案20件。四是全面加强行业监管。实行随机检查、月督查、季考核及年度总结评议考核机制，开展对全市物业服务企业联合督查考核工作。前9个月，督查全市各物业小区、商业物业项目130余次，涉及物业服务企业38家，发现问题400余个，下发整改通知书120余份，约谈物业服务企业3家。开展明码标价“护源”专项治理行动，加大物业服务收费信息公开力度，加强物业收费社会监督；加大对物业服务企业不执行政府定价或指导价、不落实收费清单目录、擅自提高物业收费标准，增加收费项目等违法违规行为的查处力度，全面排查问题线索，依法查处违法违规行为；积极协调解决群众关注的物业乱收费、收费不服务或少服务等问题，规范物业服务收费行为，建立制度化、常态化整治机制。前9个月共调处物业服务收费投诉举报25起。
（二）物业服务收费价格体系建立情况。一是根据《物业管理条例（修订版）》《甘肃省定价目录》《甘肃省物业服务收费管理实施办法》《甘肃省机动车停放服务收费管理办法》等相关规定，制定我市普通住宅前期物业服务收费标准指导价格，依法规范物业服务收费。二是出台《嘉峪关市普通住宅小区星级标准评定办法》（嘉房地管字〔2018〕379号），实行小区服务星级与收费标准相对应的动态管理办法。
（三）住宅小区机动车停放服务收费规范情况。认真落实《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格〔2014〕2755号）和《甘肃省发展和改革委员会关于转发国家发展改革委放开部分服务价格意见的通知》（甘发改服务〔2014〕1720号）精神，放开住宅小区停车服务价格，使市场在资源配置中起决定性作用。按照《甘肃省机动车停放服务收费管理办法》相关规定，具备协商议价的住宅小区停车服务收费按照合同约定标准执行，不具备协商议价的住宅小区停车服务收费按照《嘉峪关市普通住宅前期物业服务收费标准指导意见（试行）》（嘉发改物价发〔2021〕25号）中具体规定执行。
（四）住宅专项维修资金监管情况。一是会同律师事务所依法加强开发商代收未缴存至专户的维修资金追缴工作，制定可操作性强的追缴计划及风险防控措施。二是全面核实维修资金内部审计结果，评价资金收支的合法合规性，分析资金收支的效率效果，分析资金交存、使用、监管中存在的问题，制定整改计划。三是特事特办，启动应急维修，针对碧水绿洲小区居民反映多年的维修资金未缴存至专户，屋面防水渗漏严重无法维修问题，为50户业主维修屋面防水7500平方米。截至目前，我市住宅专项维修资金归集总额67160.2万元，办结使用事项822件，支付维修工程款2014.63万元。
（五）物业服务区域安全管理情况。一是由房产管理、应急管理、消防、城管等部门联合开展物业服务领域安全生产专项排查整治工作，重点对全市高层住宅小区“畅通生命通道”、窨井盖治理、占压燃气管线、违规装修、占用堵塞消防通道、小区飞线、彩钢板建筑火灾隐患等内容开展专项整治行动，梳理发现问题8800余个，督促整改完毕6700余个，针对尚未整改完的问题，建立长效机制，加大查处力度。二是对全市住宅小区门禁系统进行摸底，多渠道筹措资金，引导社会资本，对全市住宅小区门禁监控系统进行升级改造，同步区域化整合无物业进驻小区，逐步实现小区物业和门禁系统的全覆盖。 三是督促各物业服务企业积极配合所辖街道办事处、社区及其它相关单位安排开展常态化疫情防控，建立健全疫情防控工作机制，严格落实疫情防控各项规定，切实保障所辖小区业主健康及安全。
（六）物业服务纠纷调处机制建立运行情况。一是进一步健全物业管理分级投诉处理机制，调解矛盾纠纷，畅通市民投诉渠道。及时向社会公布投诉电话，安排专人接听投诉电话并认真做好记录，对微博投诉、信访督办投诉等渠道反映的问题，做到即知即改。对一般投诉现场给予答复，疑难投诉及需要协调处理的投诉酌情延期或在规定的处理期限内处理并回复。二是动员市民“随手拍，人人管”，及时曝光物业行业中存在的服务不到位现象，针对曝光的问题要求物业企业立即整改，暂时无法整改的要采取有效措施加以防范，暂时不能解决的或不属于物业管理范畴、超出物业企业职责的，及时联系相关部门予以解决。今年前9个月，市房产服务中心共受理各类物业管理信访投诉931件，办结927件，其余4件正在协调办理。
（七）物业服务行业自律管理情况。一是落实《甘肃省住房和城乡建设厅关于开展“加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费”工作的通知》要求，进一步规范全市物业服务收费行为，指导市物业行业协会向物业服务行业提出“加大收费公开力度、规范物业服务收费行为”的倡议，与物业服务企业签订《承诺书》，督促各物业服务企业主动接受主管部门及相关部门的指导和监督。二是加强物业从业人员岗前培训和一线员工培训力度，今年以来，开展物业管理法律法规和业务知识培训以及职业道德、公共礼仪等各类线上线下培训4次，培训物业从业人员1700人次。
（八）对中介机构、行业协会商会、交通物流、水电气暖等公用事业、商业银行等领域收费监管情况。一是规范行业协会商会收费。以行政指导、提醒告诫、抽查检查等方式组织各行业开展自查，向我市121个行业协会商会下发《关于行业协会商会违规收费提醒告诫书》，严格查处通过职业资格认定违规收费，借助行政权力搭车收费以及将政府部门委托事项的费用转嫁给企业承担等行为。目前121个行业协会商会已自查整改完成，有6家行业协会商会因长期未开展活动经过清理整顿办理注销，进一步规范收费行为，推进行业协会商会优化整合。二是通过微信公众号向全市征集涉企收费违法行为线索，配合省市场监管局交叉检查组对中介机构、教育机构、机动车检验检测机构、机场物流领域收费情况进行检查，规范服务收费行为。三是开展清理规范供电供气供暖行业收费监督检查。对我市供水供电供气供热行业所属的6家企业开展专项整治，重点查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用以及达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等违法违规行为。监督供水供电供气供暖企业按照“规范化、标准化、便民化”要求全面梳理收费项目和标准，取消不合理收费项目，纠正强制性收费行为，减低偏高收费标准，完善价格形成机制，确保清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费各项政策落地见效。四是向全市相关单位转发《国家发展改革委等五部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（嘉发改物价发〔2021〕6号），清理规范我市城镇供水供电供气供暖等行业的收费行为。组织召开专题会议，向行业部门作了专业政策指导，坚决清理取消各种形式的不合理收费，促进行业高质量发展。
（九）对不执行政府定价或指导价、不落实收费目录清单等违法违规行为查处情况。一是充分发挥12315投诉举报平台作用，畅通投诉举报渠道，及时受理核实不合理收费和价格违法投诉举报信息，预防和制止乱收费、价格欺诈行为，严肃查处擅自提高电价标准、搭车收费和强制摊派收费等价格违法违规行为。前9个月，查处涉企收费案件2起。二是加大价格监督意识形态领域宣传话语权，做好价监工作的宣传引导。前9个月，共受理价格投诉举报210件，立案2起，处罚0.5万元。三是对群众反映强烈的停车收费问题与责任单位进行约谈，进一步规范智慧停车收费。对投诉量较大的物业服务收费问题，由市场监管、发展改革、房产管理等部门和相关社区及物业企业共同商谈解决，更好保护消费者合法权益。
（十）中央和省上减轻企业负担、优化营商环境相关政策落实情况。一是认真梳理近年来取消、降低、停征收费标准的行政事业性收费项目，对照国家和省上收费目录清单清理全市行政事业性收费及涉企收费项目，印发2021年《嘉峪关市行政事业性收费目录清单》《嘉峪关市政府性基金目录清单》《嘉峪关市涉企行政事业性收费目录清单》。目录清单共涉及18家收费单位，29项收费项目，以及16项涉企收费项目。新的收费目录清单在市发展改革委网站上实行常态化公开、动态化管理，做到清单之外无收费。二是全面清理涉企收费，落实甘肃省涉企行政事业性收费“零收费”试点工作。印发了《嘉峪关市涉企行政事业性收费“零收费”试点实施方案》（嘉政办发〔2018〕6号），对当前涉企行政事业性收费项目中的6项实施“零收费”政策，切实减轻了企业负担。
三、不足及努力方向
自物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作开展以来，我市相关职能部门将此项工作作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，认真督查整改，确保各项监督任务落实到位，物业服务市场秩序和涉企收费治理工作取得较好成效，群众的获得感、幸福感、满意度得到新的提高。同时，也还存在一些问题和不足：一是收费管理手段仍显落后,缺乏统一的收费管理平台，收费依据无法通过具体网站进行查询，动态管理更新相对滞后。二是随着人民群众生活水平的不断提高，物业服务企业服务品质与人民群众对美好生活的新期待存在一定差距。
下一步，我市将严格按照省专项监督行动工作通知要求，进一步转变工作作风，全面履职尽责，加强统筹协调，形成常态机制，主动作为，真抓实干，确保全市物业服务市场秩序良好，涉企收费工作依法依规有序开展。