根据省司法厅、省发改委等五部门《关于开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项监督行动的通知》（甘司法〔2021〕148号）文件要求，临夏州司法局联合相关部门制定印发《临夏州物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作情况自查方案》，组织开展了自查自纠工作。在此基础上，组织相关单位抽调人员成立专项检查组，随机抽选部分县市对开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作进行了明察暗访。现将有关工作情况报告如下：
一、物业服务市场秩序整顿方面
（一）基本情况
全州现注册物业服务企业182家，服务小区374个，从业人员4200余人，服务面积1662万平方米，专业化物业服务面积覆盖率83%，自营物业服务面积约181万平方米，约占4%，街道社区托管物业服务面积约147万平方米，约占2.4%，单位自营10万平方米。
为进一步促进全州物业服务管理工作向制度化、规范化方向发展，我州于2019年6月制定施行地方性法规《临夏回族自治州物业管理条例》，为全州物业服务管理工作提供了法律保障。今年，又先后制定出台了《临夏州住房专项维修资金管理办法（试行）》《临夏州住宅小区物业服务质量星级评定管理暂行办法》《临夏州物业服务企业及项目经理信用综合评价暂行办法》《临夏州住宅小区业主大会和业主委员会工作指导规则》，印发了《临夏州关于整顿规范物业服务市场秩序的意见的实施方案》《临夏州住宅小区业主大会和业主委员会组建工作实施方案》，进一步健全完善了物业服务管理工作制度，细化了规范物业服务管理的工作措施。3月份，组织成立了临夏州物业服务行业协会，制定印发了《临夏州物业管理服务提升年活动实施方案》，确定2021年为临夏州物业管理服务提升年，开展了全州物业服务企业星级评定工作。目前，州上已评定4家四星级物业服务小区，永靖县已评定2家三星级物业服务小区，临夏县已全面完成星级评定工作，临夏市已完初评19家，其余各县均已启动开展星级评定前期工作。业主委员会覆盖率从年初的15%提升到目前的89%，和政县、积石山县、临夏县、广河县达到100%。
（二）存在的问题
1.物业服务企业管理不够规范。从检查情况看，不少物业服务企业是房地产开发企业自行成立的前期物业服务企业，与正规专业物业服务企业相比，硬件和软件建设都比较滞后，缺乏专业服务管理团队，特别是在物业服务管理规范化、运行专业化、服务优质化方面存在一定差距，企业服务意识不强，存在重收费轻服务的现象。
2.物业服务能力和管理水平还不高。一些物业服务企业招收从业人员缺乏规范和标准，不少从业人员不具备专业知识和工作经验，物业服务专业素质能力欠缺，开展物业服务工作仅限于收取费用和简单物业管理，大多数物业服务企业缺乏电梯养护、消防维护、园艺绿化等专业人才，还不能满足广大业主多样化物业服务需求。
3.行业部门联动监管机制不健全。物业行业监管涉及住建、市场监管、发改、公安、消防等多个监管部门，但各部门间联系协调不够紧密，相互配合、联动监管机制不健全，履行监管责任不到位，有的存在重审批、轻监管现象。
4.物业服务市场乱收费问题比较突出。检查组随机实地抽查了永靖县、临夏县、积石山县、临夏市4个县市共12家物业服务企业，检查发现物业服务企业还普遍存在违规收费的现象。有的物业服务企业收费行为不公开透明，在办公场所或物业服务范围内未公开公示收费文件和收费标准，使用收费票据不规范，物业收费使用情况未公开。有的在没有收费依据和标准的情况下，巧设名目、违规收取各种费用，如管理费、运料费、电梯使用费、入网费、装修许可证费等费用，收费项目五花八门且数额较大，这些收费行为严重损害了业主的权益。有的仍然在收取国家、省上已明令取消的费用，如天然气初装费、智能水表费等。有的甚至存在强制收费的情况，如强制收取楼宇对讲系统安装使用费、壁挂炉费等，这些收费行为已侵犯了业主自主选择消费的权利。还有的企业存在突破政府指导价和收费标准而超额收费的情况，如超额超标准收取停车费、门禁钥匙制作费、二次转供电费等费用。
二、涉企收费治理方面
结合全省涉企收费专项治理行动，由州市场监督局牵头，对全州94个涉企收费单位、160个行业协会商会及中介机构、178个供电及转供电企业、9个供暖企业、11个供气企业、8个供水企业、24个物流及公路运输企业进行了专项检查。
一是在中介服务、行业协会商会收费方面，通过检查查处中介机构超标准收费案件1件，责令退还多收价款41.28万元、罚款5万元；各行业协会商会除按会员章程确定的标准收取会费外，无其他服务性收费，无强制入会和强制收费的情况，未发现违规收费问题。
二是在电网和转供电环节电价方面，临夏州共有转供电主体165户，涉及居民转供电终端用户2.1万户，商业转供电终端用户0.6万户。通过专项检查行动，截至目前督促全州转供电企业总计向一般工商业和居民终端用户清退多收电费79.8万元、罚款12万元，清理转供电乱收费工作取得了明显成效。
三是在供气供暖供水方面，全州供气供暖供水均企业均能规范经营，在检查中未发现违规收费行为。
三、下一步工作打算
下一步，我州结合这次督查检查，坚持问题导向，以整顿规范物业服务市场秩序和涉企收费行为为目标，不断深化专项监督行动，会同发改、住建、市场监管、财政等部门，督促各县市抓问题整改、抓工作规范、抓监管落实，着力解决群众的急难盼愁问题，努力营造良好的营商环境。
（一）抓问题整改，整治收费乱象。督促相关部门进一步查找物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理方面存在的问题，举一反三查问题，全面梳理建清单，明确责任定措施，逐条逐项抓整改，确保清零见底、收到实效。
（二）抓工作规范，提升服务质效。严格执行物业管理法律法规和制度规定，要求相关部门进一步加大对物业服务企业工作指导力度，建立健全服务管理制度，公示公开收费文件和标准，加强从业人员学习培训，不断提高物业管理水平和服务质量，进一步推动物业服务步入规范化、专业化、优质化轨道。
（三）抓监管落实，靠实工作责任。督促相关部门进一步理顺工作职责，建立完善部门协作联动机制，形成监管工作合力，进一步加大对价格违法行为的行政执法力度，特别是对涉及企业减负、转供电加价、水电气暖环节收费和行业协会商会收费等问题，依法严处、公开曝光，发挥好查处一起、震慑一片的作用。