为进一步贯彻落实全市提升行政执法水平优化营商环境工作要求，巩固深化全市物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作成效，根据省司法厅、省发改委、省财政厅、省住建厅、省市场监管局甘司发〔2021〕148号文件精神的要求，我市认真开展全市物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理管理工作专项监督行动自查工作，现将有关情况报告如下：
一、经验做法及取得的成效
（一）依法规范物业服务活动。建立健全物业管理政策体系，制定实施了《金昌市物业管理办法》等一系列规范性文件，依法推进物业服务行业健康发展。督促县区住建部门推动住宅小区成立业主委员会或物业管理委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理。结合城镇老旧小区改造，鼓励居民引入物业管理模式，逐步实现物业管理全覆盖。以组织开展“整治规范房地产市场秩序工作”、“住宅物业管理服务水平和效能提升年活动”、“加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费”等活动为抓手，有序推动房地产及物业服务市场有序化、规范化、长效化管理。
目前，全市共有住宅小区231个，其中实行物业管理小区163个，社区代管住宅小区65个，业主自治管理住宅小区3个，共成立业主委员会55个。物业服务企业47家，物业从业人员1957人，物业管理覆盖面达到71%。针对无物业小区，组织各街道社区成立了物业管理委员会，在社区党委和居委会的领导下，代行业主委员会职责（或业主委员会筹备组的职责）。
（二）加强住宅专项维修资金监管。做好《金昌市住宅专项维修资金管理实施细则》贯彻实施，严格落实申请人的主体责任，梳理优化了住宅专项维修资金申请、使用程序，改进了住宅专项维修资金收缴方式。建立商品住宅维修资金分户明细账，通过公开招标、协商等方式确定代管银行。建立县、区维修资金管理系统，实现了维修资金专户专账、利息分摊到户，主动公开资金管理和使用情况，接受社会监督。
目前，全市商品房维修资金由县住建局、区房管所负责管理，公房维修资金由市财政局、市住建局管理。金川集团有限公司、八冶建设集团有限公司自建住房维修资金由企业自行管理。1998年至2010年期间，房改房售房单位按售房款的20%、个人按售房款的1%缴存。自2011年《金昌市住宅专项维修资金管理实施细则》出台后，金昌市商品住宅专项维修资金按照多层50元/m²、高层60元/m²缴存。截止2020年底，我市维修资金归集总额3.44亿元，使用2321.72万元，增值551.15万元。
（三）加强物业服务区域安全管理。市级住建部门强化监管职责，及时向县区住建部门转发相关文件，要求县区住建部门督促物业服务企业夯实安全生产主体责任，建立完善安全防范制度及应急预案，组织人员开展防火防灾实地演练活动，做好消防安全工作。督促县区住建部门大力开展消防安全风险隐患排查，保障居民安全。今年以来，共组织检查物业服务企业38家，存在重点隐患问题43项，建立问题隐患整改台账，并逐一进行整改。
（四）建立运行物业服务纠纷调处机制。2016年9月，我市组织相关物业服务企业、小区业主委员会、司法部门等建立了物业纠纷人民调解委员会，设立投诉电话，保障投诉及信访处理渠道。近年来，我市不断完善物业服务纠纷调处机制，通过座谈、调解等方式，及时有效地化解各类物业矛盾纠纷，努力营造物业行业健康发展的社区氛围。今年以来，共协调解决各类矛盾1000多件，办结率达97%以上。
（五）规范物业服务行业自律管理。积极争取物业服务企业享受支持现代服务业发展的各项税收及水、电价格等优惠政策，降低了物业服务企业运行管理成本，有力促进了物业企业快速、健康发展。积极引导成立了市、县区两级物业管理服务行业协会，制定了行约行规，不断规范物业服务企业从业行为。召开物业行业发展讨论学习会议，针对各物业服务企业在讨论中提出的物业管理中存在的难题，住建部门会同物业行业协会及时联系相关单位主要负责人进行沟通，有效解决了物业管理小区内难题。今年以来，物业服务行业管理协会定期组织物业管理从业人员进行专业技能培训，考察学习张掖、武威等地区9个物业管理住宅小区的先进经验和做法，提高了物业服务企业从业人员的素质和服务意识。
（六）全面加强涉企收费监管。一是进一步规范行业协会商会收费。为促进行业协会商会健康发展，切实减轻企业负担，持续优化营商环境，进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度，市发改委会同市民政局等部门开展了清理规范行业协会商会涉企收费工作，全面清理取消不合格法律法规及相关政策规定的收费。二是开展清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费工作。为促进企业提高生产经营效率和市场竞争力，降低实体经济运行成本、进一步优化营商环境，增加公用事业和公共服务供给、增强人民群众获得感和满意度，市发改委会同市市场监管、住建、财政、自然资源等部门印发《金昌市进一步清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案》，制定收费“黑白名单”，开展清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费工作，严查违法违规收费行为。目前，已完成391家行业协会商会的自查清理工作，对涉及收费的12家行业协会商会收费问题进行督查检查，其中3家行业协会商会已停止收取会费。共清理供暖行业违规收费一起，清退金额80万元。
（七）强化涉企收费清单公开。我市制定印发《关于公布行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单的通知》（金财税〔2021〕3号），更新了《金昌市行政事业性收费目录清单》《金昌市涉企行政事业性收费目录清单》，其中涉及行政事业性收费29个部门55项收费项目，涉企行政事业性收费18部门31项收费项目，并实行常态化公示、动态化管理，严格行国家公布保留的涉企保证金目录清单，确保“目录之外无清单、清单之外无收费”。
二、存在不足
尽管我市在规范物业服务市场秩序和涉企收费减轻企业负担工作方面取得了一些成效，但仍存在一定差距和不足。
一是物业监管体制不够完善。因物业监管合力未能形成、市场化竞争机制尚不健全，物业服务企业没有规模化、规范化经营的动力，导致物业管理整体水平不高，难以获得业主认可。
二是监管部门配合不够密切。全市涉及物业服务市场和涉企收费的各责任部门之间配合不够密切，存在行政检查过程中调取资料不能及时提供、提供的资料不全或无法提供的问题。
三是相关政策宣传不够到位。目前我市还有部分住宅小区因业主认识不到位，没有及时成立业主委员会，无法按照物业管理的相关法律法规，由业主大会或业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同，约定具体的物业服务收费标准。
三、整改措施
一是完善工作机制。积极推行“一站式”、“一条龙”服务，不断创新物业服务模式，提升服务水平。创新联查机制，通过年度检查、“双随机一公开”跨部门联合检查以及日常举报受理等方式，对行业协会商会违规收费等问题进行重点治理，防止行业协会商会擅自改变收费标准、违规收费。
二是加强部门协调。在物业服务管理方面，建立健全联席会议制度，加快组建业主委员会，使原开发单位和物业企业共同发力，形成分工负责、齐抓共管的工作格局。通过专项检查、联合检查等多种方式，加大对行业协会商会自查自纠情况的抽查检查力度，形成监管合力，确保专项清理整治各项任务按步骤推进、按期完成、取得实效。
三是强化宣传引导。充分利用门户网站和微信公众号等多种形式，加强对相关法律法规宣传，教育引导广大业主树立正确的物业服务消费观念，努力营造全社会重视、支持物业管理的良好氛围。及时曝光典型案例，积极宣传专项治理工作成果。进一步畅通投诉举报渠道，鼓励群众和会员企业积极举报行业协会商会违法违规收费线索。