根据省司法厅等五部门联合印发的《关于开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项监督行动的通知》（甘司发〔2021〕148号）要求，武威市高度重视，认真组织相关单位开展了物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作，现将自查情况报告如下：
一、精心安排部署，确保专项监督稳步推进
市司法局联合市发展改革委等五个部门联合印发了《关于开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项监督行动的通知》，在全市范围内开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项监督。此次专项监督行动分安排部署、自查自纠、实地督查、反馈整改四个阶段，对每个阶段的具体工作任务进行了系统部署，根据工作任务建立分工台账，全力推进落实，确保专项监督行动的质量和效果。
二、全面开展自查，摸清重点领域工作现状
（一）加强物业服务收费管理
目前，武威市开展物业服务的企业184家，从业人员4946人，物业管理区域1183个，面积1808万平方米。2020年全市物业服务企业营业收入1.83亿元，利润0.25亿元。2018年5月，市发展改革委组织对物业服务成本进行了监审。经成本监审，多层住宅小区平均单位面积定价成本为0.52元/平方米·月；纯小高层小区平均单位面积定价成本为1.08元/平方米·月；高层多层混合小区平均单位面积定价成本为0.70元/平方米·月。
2019年4月，经市政府常务会议审定通过后发布了《武威市普通住宅物业服务收费标准》，将物业服务收费标准分为四个等级，按楼层分多层和高层制定了8个收费标准。其中高层一级1.70元/平方米·月；二级1.35元/平方米·月；三级1.10元/平方米·月；四级0.85元/平方米·月。多层一级0.70元/平方米·月；二级0.55元/平方米·月；三级0.45元/平方米·月；四级0.35元/平方米·月。收费标准为最高指导价，物业服务企业与小区居民可在最高指导价以内根据物业服务特点、服务要求、服务项目进行协商，确定具体标准。市市场监管局开展了物业市场秩序专项整顿，对20家物业服务公司收费情况进行了检查。从检查情况看，各物业服务企业能够严格按照政府指导价规范收费。对未及时上报服务等级评定材料的武威阳光金城物业管理有限责任公司等4家物业服务企业负责人进行了约谈，督促其按要求评定等级。市、县区住建局对物业服务企业的安全生产工作进行了专项检查，共检查住宅小区（物业服务项目）112个，整改安全隐患135个。在检查中同时督促物业服务企业落实安全生产主体责任，按照服务合同约定做好共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，定期对消防设施设备和消防安全通道全面排查；建立隐患排查整改台账，实行挂账销号制度，扎实整改存在问题；制定消防应急疏散预案，并定期组织演练。
（二）清理规范行政事业性收费
按照国家和省上要求，对照省级行政事业性收费目录，梳理制定了《武威市市级行政事业性收费目录清单》、《武威市涉企行政事业性收费目录清单》和《武威市市级政府定价经营性收费目录清单》，各县区也制定了相应的目录清单，在政府门户网站和财政、发展改革部门网站公布，方便市场主体查询，提高收费管理的透明度。目前市级行政事业性收费保留22项，涉及14个行政事业单位；涉企行政事业性收费10项，涉及10个行政事业单位；政府定价的经营服务性收费6项，其中涉企收费3项。市市场监管局公开发布《关于征集全市涉企收费违法行为线索的公告》，鼓励社会各界通过“12315”消费者投诉平台，积极举报违法线索，发挥社会监督作用。组织对市医保局等5家涉企行政事业性收费单位、3家中介机构、1家行业协会开展了专项检查，发现问题12个，已整改落实问题12个，有效规范涉企行政事业性收费价格行为。
（三）规范机动车停放服务收费管理
随着经济社会的快速发展和人民生活水平的日益提高，全市机动车保有量持续增长，为缓解城市停车难的问题，市、区政府先后在城区组织实施了8个地下停车场建设项目，凉州区启动了智慧停车项目，在城区33条主干道施划路面停车泊位5920个。但停车设施总量不足、资源配置效率不高等问题仍然存在，为有效缓解“停车难”和城市交通拥堵问题，促进停车设施建设，提高停车资源配置效率，市发展改革委对《武威市机动车停放服务收费管理办法》和《武威市住宅小区机动车停放服务收费管理实施细则》进行了修订，目前正在进行合法性审查。
（四）清理规范行业协会商会收费
一是打破服务垄断。对于协会商会开展的具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目，通过放开准入条件、引入多元化服务主体等方式破除垄断，实现服务价格市场化。对暂时无法破除垄断的经营服务性收费项目，要求协会商会按照合理合法、补偿成本、略有盈余的原则确定收费标准，经会员（代表）大会或理事会以无记名投票方式表决通过后执行。二是取消违法违规收费项目。协会商会收取会费的同时，要明确所提供的基本服务项目，对提供的基本服务项目不得以有偿服务的形式另行收费，不得利用自身的强势地位强制服务并收费。坚决清理取消不符合法律法规和相关政策规定收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、考试费、评比表彰费等收费，对于已经收取的要足额及时退还。三是降低收费标准。对其他非垄断性和非强制性的经营服务性收费项目，引导协会商会在合法合理的前提下，根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准，降低偏高收费。四是规范收费行为。各行业协会商会开展有偿服务要按照自愿有偿的原则，在宗旨和业务范围内开展活动，公允确定并主动公开收费项目和标准，提供质价相符的服务。
（五）清理规范水电气暖行业收费
按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见》的要求，市发展改革委组织各县区、各行业主管部门全面梳理供水供电供气供暖环节收费项目，认真开展企业自查和行业检查，坚决清理取消不合理收费，组成2个督导调研组，深入7家城区房地产开发、物业服务企业和水电气暖经营企业进行实地检查，通过座谈交流、查看财务票据等方式，对收费项目、收费依据、收费标准逐一进行检查，梳理出现行的收费项目共9项，要求武威市供排水集团公司立即停止收取计量表IC卡补卡工本费。市市场监管局开展了全市城镇供水供电供气供暖领域价格检查，督促企业全面梳理自查现行收费项目和标准，坚决取消供水、供电、供气、供暖、接入工程等环节不合理收费项目，重点对水电气暖各企业价格政策执行情况及工程安装、维护维修过程中，强制收费、违规加价、只收费不服务或少服务、自立项目、自定标准乱收费等行为进行检查，严厉查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用以及达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等违法违规行为。督促武威金政房地产开发有限公司向住户清退多收天然气初装费60.568万元，督促甘肃长鼎黄埔房地产开发有限公司向住户清退多收天然气初装费7.436万元。结合去年以来清理整顿转供电不合理加价和解决5G基站建设“三难两高”问题工作成效，对20家商业综合体、居民物业小区开展“回头看”，先后对天宇商贸有限责任公司、一得工程咨询有限责任公司、龙康物业公司等6家转供电主体不执行国家电价的行为下发责令整改通知书，6家公司都已整改到位，且严格执行国家目录电价进行收费。
三、精准监督，提升治理实效
（一）行政事业性收费项目清单化管理制度不断完善。通过定期发布收费目录清单，规范了政府的收费行为，“所有收费进目录，目录之外无收费”。2020年以来，共降低行政事业性收费标准3项，其中摩托车号牌工本费由70元降低为35元；往来台湾通行证收费标准由80元降低为60元；台湾居民往来大陆通行证收费标准由500元降低为200元；取消天然气延伸服务费收费标准。
（二）行业协会商会不合理收费行为得到遏制。全市行政审批产生的中介服务收费均为市场调节价，能够坚持委托人付费和自愿原则，无强制或变相强制企业到指定中介机构接受服务并强制收费的行为，无行政审批事项取消后部门中介机构和下属单位变相审批及违法违规收费、行业协会商会违规乱收费等问题。全市202家行业协会商会中，收取费用的有12家，收费项目只有年度会费一项，会费收取严格按照会员代表大会审议通过的会费收取标准和管理办法收取，没有高收费、多收费、乱收费的情况。新冠肺炎疫情发生以来，各行业协会主动修改完善会费收取和使用管理办法，有3家协会主动取消或降低了收费标准，年可降低企业负担68.85万元。
（三）供电供水供气供暖行业收费行为逐步得以规范。根据摸排梳理，目前供水企业依托水费收取的费用有污水处理费、水资源费2项；供暖企业依托热费收取的费用有基础热费、占网费、户间传热费、欠费滞纳金、过热费5项；供电企业依托电费收取的费用有多回路供电费1项；供气企业收取的费用有燃气工程安装费1项。以上收费均有政策依据，没有发现《国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见》中明确取消的各类收费项目或者相似的收费项目。根据国家和省上要求，以市政府文件形式印发《武威市关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》，明确规定“自2021年3月1日起，国家明令禁止的不合理收费项目一律取消，没有合法有效政策依据的收费项目全部取消。”对因用户原因造成的计量设施损坏后的更新维修费用明确由用户承担，以液化天然气为气源的天然气终端销售价格不再实行政府定价，建立天然气价格上下游联运机制，及时疏导上游成本上涨压力，保证天然气供应稳定。逐步理顺水电气暖行业有关价（费）的准许成本，通过建立科学、规范、透明的价格形成机制，切实降低城镇经济运行成本，减轻企业和群众负担，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。
四、存在的困难和问题
通过清理整顿，绝大多数行业的收费行为得以规范，群众和市场主体的满意度不断提高。但是目前物业管理行业收费仍然比较混乱。一是由住建部门牵头的住宅小区物业服务等级评定工作进展比较缓慢，按照《武威市普通住宅物业服务收费标准》的要求，物业企业参与的积极性不高。二是一些物业服务企业仍然存在不执行国家转供电加价政策、强制收费、收费标准与服务水平不相符等问题，特别是在一些商业综合体物业服务企业中比较突出。三是物业服务行业服务水平参差不齐，与业主沟通协调不畅，财务收支没有按要求进行公示，群众投诉时有发生。四是目前政府只制定普通住宅小区物业收费标准，商业铺面的物业服务收费实行市场调节价，没有统一的管理政策，新冠肺炎疫情发生以来，一些小微企业因经营压力大，物业费收缴矛盾比较突出。
五、整改措施
下一步，武威市将以本次专项监督行动为契机，会同发改、住建、市场监管、财政等部门，形成工作合力，加大价格违纪违法案件的查处力度。针对专项监督行动中发现的问题，一项一项进行整改落实，着力解决困扰企业发展和社会反映强烈的突出问题，为推动全市经济高质量发展营造更加公开透明、规范有序、公平高效的营商环境，助力全市经济社会高质量发展。
（一）认真开展物业企业评定服务等级工作。积极主动开展物业服务企业评定服务等级工作，按照《武威市普通住宅小区物业服务等级考评实施办法（试行）》的规定，严格评定服务等级并按照服务等级收费。
（二）持续开展涉企收费专项整治。发改、住建、市场监管、财政部门按照工作职责分工，认真履行好各自的管理职责，加强沟通、相互配合、协同发力，切实落实好涉及物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理各项政策措施，着力解决困扰企业发展和社会反映强烈的突出问题。
（三）强化行业监督管理。住建和市场监管部门依法查处未按规定公示收费信息、超出合同约定或公示收费项目标准收取费用等违法违规行为，公开曝光典型案例。监督物业服务企业在住宅小区显著位置如实公布并及时更新物业服务投诉电话、物业服务内容、收费项目和标准等信息。建立健全信用管理制度，县区住建部门依据企业信用状况，授予企业信用星级标识，实行信用分级分类监管。
（四）加强政策法规宣传。利用政务信息平台，加强舆论引导，积极宣传解读《民法典》《物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》等相关法律法规，主动接受群众监督、舆论监督和社会监督。认真办理群众反映投诉举报，做到及时受理、及时核查、及时答复，不断提升全市物业管理水平和服务质量。